城镇调查失业率、31个大城市失业率与分年龄组失业率怎么读 — “失业率”说的是哪一个
国家统计局公布的“失业率”有多个口径：2026年8月全国城镇调查失业率5.3%，31个大城市5.3%，30—59岁劳动力3.9%；16—24岁、25—29岁（不含在校生）按月在数据发布库发布。城镇登记失业率是另一套按登记口径统计的指标。
核心数据（时点：2026年8月；国家统计局2026年9月15日发布）
| 指标 | 上期（2026年7月） | 本期（2026年8月） | 环比（较上月） | 同比（较上年同月） | 依据类型 |
|---|---|---|---|---|---|
| 全国城镇调查失业率 | 5.2% | 5.3% | +0.1个百分点 | 持平（发布表同比0.0个百分点） | 国家统计局发布稿 |
| 31个大城市城镇调查失业率 | 5.2% | 5.3% | +0.1个百分点 | 持平（发布表同比0.0个百分点） | 国家统计局发布稿 |
| 本地户籍劳动力调查失业率 | 5.2% | 5.3% | +0.1个百分点 | 未核算（所引资料未提供上年同期值） | 数值：国家统计局发布稿；变化：本页计算 |
| 外来户籍劳动力调查失业率 | 5.2% | 5.2% | 持平 | 未核算（所引资料未提供上年同期值） | 数值：国家统计局发布稿；变化：本页计算 |
| 其中：外来农业户籍劳动力 | 4.9% | 5.0% | +0.1个百分点 | 未核算（所引资料未提供上年同期值） | 数值：国家统计局发布稿；变化：本页计算 |
| 30—59岁劳动力调查失业率（不含在校生） | 3.9% | 3.9% | 持平（发言人称与上月持平） | 持平（发言人称与上年同期持平） | 数值：国家统计局新闻发言人答记者问；“不含在校生”口径：国家统计局2024年1月说明（按月发布不包含在校学生的16—24岁、25—29岁、30—59岁劳动力失业率） |
| 16—24岁劳动力失业率（不含在校生） | 未列入本页（国家统计局按月在数据发布库发布，所引发布稿未列数值） | 未列入本页（国家统计局按月在数据发布库发布，所引发布稿未列数值） | 未核算 | 未核算 | 国家统计局说明（发布方式） |
| 25—29岁劳动力失业率（不含在校生） | 未列入本页（国家统计局按月在数据发布库发布，所引发布稿未列数值） | 未列入本页（国家统计局按月在数据发布库发布，所引发布稿未列数值） | 未核算 | 未核算 | 国家统计局说明（发布方式） |
| 全国城镇调查失业率累计平均 | 5.2%（1—7月） | 5.2%（1—8月） | 持平 | 与上年同期持平 | 国家统计局发布稿 |
三行摘要 1. 2026年8月全国城镇调查失业率5.3%，比7月上升0.1个百分点，与上年同月持平；31个大城市也是5.3%。 2. 30—59岁劳动力调查失业率3.9%，与上月和上年同期持平；8月上升原因见国家统计局新闻发言人的说明。 3. 16—24岁、25—29岁（不含在校生）失业率按月在数据发布库发布，本页所引发布稿未列数值。[1][3][5]
口径说明：时点为2026年8月当月（累计行为1—8月各月平均）。“环比”＝较7月，“同比”＝较2025年8月；失业率为国家统计局公布的一位小数值，环比变化按公布值相减。分年龄组数据国家统计局按月在数据发布库发布，属于随时更新的数据库，本页未作为数值来源。一手出处：[国家统计局2026年8月国民经济运行情况](https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202609/t20260915_1965307.html)。[1][5][10]
几个“失业率”分别统计什么
调查失业率：国家统计局通过劳动力调查测算，失业人口占就业人口与失业人口之和的百分比；失业人口须同时满足没有工作、找过工作、能够立即开始工作。全国每月样本约34万户。[6][7]
全国城镇调查失业率与31个大城市城镇调查失业率：前者以抽样调查测算，国家统计局称其「反映了包括进城农民工在内的所有城镇常住人口就业状况」；后者是31个大城市的城镇调查失业率，国家统计局在同一发布稿中分别公布。[1][6][8]
分年龄组失业率：自2024年1月起，国家统计局发布不包括在校学生的16—24岁、25—29岁、30—59岁劳动力失业率，按月在国家统计局数据发布库发布。[5]
城镇登记失业率：以在当地劳动保障部门进行失业登记的人员为基础计算，与通过抽样调查得到的调查失业率是两类指标。[8][9]
对照着读：容易混淆的几组数
全国失业率与青年失业率：5.3%是2026年8月全国城镇调查失业率；16—24岁（不含在校生）是分年龄组失业率，口径不同，不能把5.3%当作16—24岁失业率；本页未核对该年龄组当月数值。[1][5]
含在校生与不含在校生：国家统计局说明，2023年各月平均16—24岁城镇人口中在校学生占6成多（近6200万人），2024年起发布的16—24岁失业率不包括在校学生。[5]
调查失业率与登记失业率：前者来自抽样调查，按“没工作、找工作、能工作”判断；后者以到劳动保障部门登记的失业人员为基础。[8][9]
当月与累计：8月全国城镇调查失业率5.3%是当月值；1—8月5.2%是各月平均值。[1]
本页的读法
读失业率新闻时，先看说的是哪一个：全国城镇调查失业率、31个大城市失业率、分年龄组失业率，还是城镇登记失业率。2026年8月全国与31个大城市都是5.3%，30—59岁为3.9%；8月上升的原因见上方国家统计局新闻发言人的说明（新毕业学生集中进入劳动力市场）。[1][3][5]
已核实的事实
每条事实标注其证据类型本节每条事实都标注了证据类型——独立来源交叉核实，或一次原始记录单独确认。
国家统计局2026年9月15日：「1—8月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，与上年同期持平。8月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月上升0.1个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.3%；外来户籍劳动力调查失业率为5.2%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.0%。31个大城市城镇调查失业率为5.3%，比上月上升0.1个百分点。」[1] 1 源 · 一次原始记录
国家统计局2026年8月17日：「7月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月上升0.2个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.2%；外来户籍劳动力调查失业率为5.2%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.9%。31个大城市城镇调查失业率为5.2%，比上月上升0.2个百分点。」[2] 1 源 · 一次原始记录
8月数据附表中，全国城镇调查失业率与31个大城市城镇调查失业率的同比变化均为0.0个百分点；附表注明「失业率累计数据为各月平均值。」[1] 1 源 · 一次原始记录
国家统计局新闻发言人：8月份「30-59岁劳动力主体人群的城镇调查失业率是3.9%，和上月及上年同期都是持平的，保持总体稳定。」7月份答记者问称「其中30—59岁劳动力调查失业率为3.9%，比上月有所下降。」[3][4] 1 源 · 一次原始记录
国家统计局定义：「调查失业率指根据抽样调查方法测算得到的失业人口占就业人口与失业人口之和的百分比」；失业人口须同时满足没有工作、找过工作、能够立即开始工作三个条件。[6] 1 源 · 一次原始记录
劳动力调查：「全国样本量约34万户／月，城镇约25万户／月，乡村约9万户／月，覆盖全国2800多个区县，涉及约2.1万个社区／村。」国家统计局2016年正式建立覆盖全国的劳动力调查制度，2018年起每月定期对外发布数据。[6][7] 1 源 · 一次原始记录
2024年1月17日国家统计局说明：发布不包括在校学生的16—24岁劳动力失业率，增加发布不包括在校学生的25—29岁劳动力失业率；「2023年各月平均，我国16—24岁城镇人口中，在校学生占比6成多，近6200万人；非在校学生占比3成多，约3400万人。」[5] 1 源 · 一次原始记录
发布方式：「今后我局将按月在国家统计局数据发布库中发布不包含在校学生的16—24岁、25—29岁、30—59岁劳动力失业率，大家可以在数据发布库中查询数据。」[5] 1 源 · 一次原始记录
城镇登记失业人员「指有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16周岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地劳动保障部门进行失业登记的人员。」国家统计局称失业率「根据数据来源不同，又将其分为调查失业率和登记失业率」。[8][9] 1 源 · 一次原始记录
2026年国家统计局发布日程表：国民经济运行情况10月发布日期为19日（周一）；表注「发布日期为初步计划，届时可能有所调整。」[10] 1 源 · 一次原始记录
说法与解读
未计入事实的内容 — 每条标明属于哪一类自此开始为未计入事实的内容：单一来源的报道、发布主体自己的说法、本页的计算或解读，每条分别标明。
国家统计局新闻发言人称：「8月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月上升0.1个百分点，主要是由于新毕业学生集中进入劳动力市场带来的季节性影响。」[3] 发布主体自己的说法（一手来源）· 未经独立核实 · 国家统计局新闻发言人的说明
新闻里说“失业率”时，通常指全国城镇调查失业率（2026年8月为5.3%）；16—24岁（不含在校生）是分年龄组失业率，城镇登记失业率是按登记口径统计的另一指标，三者不能互相替代。[1][5][9] 本页的计算或解读 · 本页的读法
全国城镇调查失业率以抽样调查测算，国家统计局称其「反映了包括进城农民工在内的所有城镇常住人口就业状况」；31个大城市失业率只反映31个大城市，两者口径不同，数值可能相同也可能不同。[1][8] 本页的计算或解读 · 本页的读法
本地户籍劳动力调查失业率由7月5.2%升至8月5.3%，外来户籍保持5.2%，外来农业户籍由4.9%升至5.0%（按两期发布值相减）。[1][2] 本页的计算或解读 · 本页计算
时间线
未能确认的部分
这些是本页试图确认而未能确认的问题。留白，不用推测填补。- 2026年7月、8月16—24岁与25—29岁（不含在校生）劳动力失业率
- 本地户籍、外来户籍劳动力调查失业率的上年同期值
- 模型
- claude-opus-5
- 时间
- 2026/10/10 10:00
- 正文字数
- 2,060
- 资料来源
- 采用来源 10 条
- 模型
- ChatGPT（联网核对出处）
- 时间
- 2026/10/10 13:00
- 结论
- 要求修改
查看修订记录（2条）
| 2026/10/10 09:00 | 首次撰写（claude-opus-5） | 创建 |
| 2026/10/10 | 首次撰写。通读国家统计局2026年7月、8月国民经济运行情况发布稿及新闻发言人答记者问、分年龄组失业率说明、调查失业率统计知识、指标解释和2026年发布日程表；变化值已逐项复核。 | 更新 |
常见问题
2026年8月全国城镇调查失业率是多少？
2026年8月全国城镇调查失业率为5.3%，比7月上升0.1个百分点，与上年同月持平。[1]
9月失业率什么时候公布？
按2026年发布日程表，10月19日发布国民经济运行情况（含9月数据），日程为初步计划，可能调整。[10]
31个大城市失业率和全国失业率有什么不同？
2026年8月两者都是5.3%；全国城镇调查失业率以抽样调查测算，反映包括进城农民工在内的城镇常住人口就业状况；31个大城市失业率只反映31个大城市（本页的读法）。[1][6]
为什么16—24岁失业率不含在校生？
国家统计局2024年1月说明，2023年各月平均16—24岁城镇人口中在校学生占6成多、近6200万人，在校生主要任务是学习，剔除后更能反映进入社会的青年就业情况。[5]
官方链接
- 官方 国家统计局 — 数据发布
- 文档 中国城镇登记失业率的分母
- 文档 2026年8月中国工业生产数据
- 文档 社融与M2的区别
- 文档 政策利率与LPR的关系
资料来源
- [1] 8月份国民经济运行平稳、发展向新向优 一手来源
- [2] 1—7月份国民经济保持总体平稳、向新向优发展态势 一手来源
- [3] 国家统计局新闻发言人就2026年8月份国民经济运行情况答记者问 一手来源
- [4] 国家统计局新闻发言人就2026年7月份国民经济运行情况答记者问 一手来源
- [5] 关于完善分年龄组调查失业率有关情况的说明 一手来源
- [6] 什么是调查失业率 一手来源
- [7] 调查失业率的基础数据来源 一手来源
- [8] 李晓超：关于我国调查失业率统计的几个问题 一手来源
- [9] 就业和工资（统计指标解释） 一手来源
- [10] 2026年国家统计局主要统计信息发布日程表 一手来源