2026年1-7月财政收支 — 印花税大增38%，土地出让收入降三成

这份财政数据的看点在结构而非总量：印花税+38%对应股市的活跃，土地出让收入-30.8%对应楼市的低迷。个税+14.9%的高增长也值得注意，其中包含居民投资收益申报增加的因素。^[1][2]

支出端仅增长1.3%，明显慢于收入增速，社保、教育、卫生三大民生项目占据支出前列。政府性基金支出下降16.4%，与土地相关收入收缩相呼应。^[1]

印花税同比增长38%与土地出让收入下降30.8%，这两个数字放在一起看比单独看更有意义。证券交易印花税随股票成交额变动，土地出让收入随房地产开发商拿地意愿变动。一个大增、一个大减，反映的是资金在两个市场之间的分布差异，而不是财政收入整体的强弱。^[1][2]

个人所得税同比增长14.9%，明显快于企业所得税的7.2%和国内增值税的6.1%。个税增速中包含居民投资收益申报增加的因素，因此这一项与印花税的走势方向一致。相对地，国内消费税同比下降2.2%，是主要税种中唯一负增长的项目。^[1][2]

1-7月一般公共预算收入同比增长5.8%，支出仅增长1.3%，收入增速明显快于支出。支出结构上，社会保障和就业29548亿元、教育24606亿元、卫生健康13613亿元位列前三，民生类项目占据主要位置。政府性基金支出下降16.4%，与土地相关收入的收缩相对应——这类支出很大程度依赖土地出让收入作为资金来源。^[1][2]

需要区分两本账。一般公共预算和政府性基金预算是两套独立的收支体系，土地出让收入属于后者。因此「财政收入增长5.8%」与「土地出让收入下降30.8%」并不矛盾，二者统计在不同的预算科目下，把它们混在一起比较会得出错误结论。^[1][3]

财政部未公布月度财政收支的固定发布日程。从近期记录看，2026年上半年数据于7月22日、1-7月数据于8月21日公布，均在次月下旬。1-8月数据预计按同样节奏公布，具体日期以财政部实际发布为准。^[1][4]

「印花税+38%」这个数字本身还可以再拆一层。财政部原文写的是：「印花税3530亿元，同比增长38%。其中，证券交易印花税1864亿元，同比增长99.2%。」^[5]

也就是说，证券交易印花税几乎翻了一倍，而它约占印花税总额的52.8%（1864亿元 ÷ 3530亿元）。印花税不只对证券交易征收，还包括合同、产权转移书据等凭证。38%这个总量增速主要是被证券部分抬上去的，把它整体当作「股市活跃」的度量会高估其他部分的变化。^[5]

土地出让收入-30.8%常被单独引用，但原文里与房地产相关的税种也同向收缩：契税2303亿元、同比下降14.5%，土地增值税2359亿元、同比下降15.3%。契税主要在房屋产权转移时缴纳，土地增值税则与土地和房产转让增值相关。^[5]

三个数字方向一致，说明房地产的收缩同时出现在政府性基金收入（土地出让）和一般公共预算的税收两本账里。相对地，房产税3415亿元增长6.7%、城镇土地使用税1710亿元增长3.5%——这两项按存量征收，与交易活跃度的关系不同。^[5]

政府性基金收入整体下降21.2%，但中央和地方是反方向的：中央政府性基金预算收入2772亿元、同比增长6.8%，而地方本级收入15447亿元、同比下降24.8%。土地出让收入属于地方，因此收缩几乎全部压在地方一侧。^[5]

支出端的落差更大：中央政府性基金预算本级支出2719亿元、同比下降61.8%，地方为42691亿元、下降9.5%。看「全国」的合计数会把这种中央与地方之间的差异抹平。^[5]

本页讲的是1-7月。1-8月的数据财政部已在2026年9月18日公布，主要口径如下：全国一般公共预算收入156633亿元、同比增长5.7%，支出181451亿元、增长1.2%。收入增速比1-7月的5.8%略降，支出增速也从1.3%降到1.2%。^[6]

政府性基金预算收入21419亿元、同比下降19%，其中国有土地使用权出让收入13753亿元、同比下降28.6%。降幅比1-7月的30.8%有所收窄，但仍是接近三成的下降。^[6]

印花税3858亿元、同比增长35.6%，其中证券交易印花税2160亿元、同比增长82%。1-7月对应的数字是印花税增长38%、证券交易印花税增长99.2%，两个增速都在回落——但这是累计同比增速的回落，不等于绝对额下降（绝对额从3530亿元增至3858亿元）。^[6]