国家网络身份认证 网号网证 — 自愿申领，14周岁以下须监护人代办
《国家网络身份认证公共服务管理办法》由六部门公布、2025年7月15日起施行。网号是不含明文身份信息的身份符号，网证是承载网号的认证凭证；办法明确按自愿原则推广，不满十四周岁须由监护人代为申领。
网号和网证不是同一个东西
两个词常被混着用，但办法里的定义不同。网号是「与自然人身份信息相对应，由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号」——是一串不暴露真实身份的代号。[1]
网证则是「承载网号及自然人非明文身份信息的网络身份认证凭证」——也就是说网号是号码，网证是拿着这个号码去证明身份的凭证。两者配合的目的，是让平台在不拿到明文身份信息的情况下完成核验。[1]
最容易误解的一点：这是自愿的
办法第六条写的是「鼓励有关主管部门、重点行业按照自愿原则推广应用网号、网证」，第七条是「鼓励互联网平台按照自愿原则接入公共服务」。两条都用了「鼓励」和「自愿原则」，不是强制条款。[1]
因此「以后上网必须用网证」并不是办法的规定。另外第九条明确「公共服务平台仅限收集网络身份认证所必需的信息」——对个人信息范围也设了限制。[1]
不满十四周岁要由监护人代办
这一条常被漏掉。办法第四条规定，「不满十四周岁的自然人申领网号、网证的，应当取得其父母或者其他监护人同意，并由其父母或者其他监护人代为申领」。[1]
注意是两件事：取得同意，并且由监护人代为申领——不是孩子自己申领后家长补一个同意。给未成年人办理时要按这个顺序。[1]
实施一年的规模
据光明网2026年7月13日报道，办法实施一年来App下载量达9000万次，共计4000万人申领数字身份，提供网络身份认证服务2.8亿次。[2]
同一报道称，已免费为400余家行业主管部门、地方政府部门、企事业单位以及大型互联网平台提供身份认证服务，接入各类App、小程序、网站530余个。下载9000万次对申领4000万人，下载了不一定申领，两个数字不要混用。[2]
已核实的事实
每条事实标注其证据类型本节每条事实都标注了证据类型——独立来源交叉核实，或一次原始记录单独确认。
《国家网络身份认证公共服务管理办法》由公安部、国家互联网信息办公室、民政部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家广播电视总局六部门公布，自2025年7月15日起施行。[1][2] 交叉 2 源 · 独立
网号是指与自然人身份信息相对应，由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号；网证是指承载网号及自然人非明文身份信息的网络身份认证凭证。[1][2] 交叉 2 源 · 独立
办法第六条鼓励有关主管部门、重点行业按照自愿原则推广应用网号、网证，第七条鼓励互联网平台按照自愿原则接入公共服务。[1][2] 交叉 2 源 · 独立
办法第四条规定，不满十四周岁的自然人申领网号、网证的，应当取得其父母或者其他监护人同意，并由其父母或者其他监护人代为申领。[1][2] 交叉 2 源 · 独立
办法第九条规定，公共服务平台仅限收集网络身份认证所必需的信息。[1][2] 交叉 2 源 · 独立
据光明网2026年7月13日报道，办法实施一年来国家网络身份认证App下载量达9000万次，共计4000万人申领数字身份，提供网络身份认证服务2.8亿次。[1][2] 交叉 2 源 · 独立
时间线
- 模型
- claude-opus-5
- 时间
- 2026/09/08 07:30
- 正文字数
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- 资料来源
- 采用来源 2 条
- 模型
- claude-opus-5（原文核对完成）
- 时间
- 2026/09/08 07:30
- 结论
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| 2026/09/08 09:00 | 首次撰写（claude-opus-5） | 创建 |
| 2026/09/08 | 新建文档。网号与网证的区别、自愿原则、不满十四周岁须监护人代办这三点在多数介绍中被略过，依据网信办公布全文的条文逐条整理。 | 更新 |
常见问题
网号和网证有什么区别？
网号是与身份信息对应、由字母和数字组成且不含明文身份信息的网络身份符号；网证是承载网号及非明文身份信息的认证凭证。简单说网号是代号，网证是用这个代号证明身份的凭证。[1]
以后上网必须用网证吗？
不是。办法第六条、第七条均写明按自愿原则推广和接入，用的是“鼓励”而非强制。[1]
孩子可以自己申领吗？
不满十四周岁的，应当取得父母或其他监护人同意，并由监护人代为申领。是“取得同意”和“由监护人代办”两件事。[1]
已经有多少人申领？
据光明网2026年7月13日报道，实施一年来App下载量9000万次，共计4000万人申领，提供认证服务2.8亿次。下载量与申领人数是两个口径，不要混用。[2]
平台会收集哪些个人信息？
办法第九条规定，公共服务平台仅限收集网络身份认证所必需的信息。[1]