전남광주통합특별시 출범

2026년 7월 1일 0시 전라남도와 광주광역시를 통합한 전남광주통합특별시가 공식 출범함. 대한민국에서 광역자치단체끼리 통합한 첫 사례로, 통합과 동시에 전라남도와 광주광역시는 폐지되고 전남 22개 시군과 광주 5개 구가 통합시 안의 단일 행정체계로 편입됨.^[1][2]

광주와 전남이 하나의 광역 행정권으로 묶인 것은 1986년 광주가 직할시로 분리된 이후 40년 만으로 소개됨. 통합시 인구는 약 320만 명, 지역내총생산은 159조 원 규모로 전해짐.^[1][2]

2026년 6월 3일 제9회 전국동시지방선거에서 민형배가 초대 통합특별시장으로 당선됐고, 6월 24일 국회가 전남광주통합특별시 설치 및 지원에 관한 특별법을 의결하면서 법적 근거가 마련됨.^[4]

출범 당일 0시에 열린 본회의에서 통합시와 통합시교육청 운영에 필요한 필수 자치법규 330건이 처리된 것으로 보도됨.^[1]

통합시장은 서울시장과 같은 장관급으로, 부시장 4명은 차관급으로 두는 구조가 소개됨. 주소 표기는 기존 시·군·구 이름을 유지하는 방식으로 안내됨.^[2]

출범 뒤 첫 조직개편이 **3개 청사(광주·무안·동부) 사이의 기능 배치 이견**으로 표류한 것으로 보도됨. 8월 초를 목표로 했던 조직개편과 인사 일정에도 차질이 빚어진 것으로 전해짐.^[6][7]

민형배 시장이 제시한 안은 **광주청사에 정무와 기관 유지 기능**, **무안청사에 시민주권·안전·생활행정·농수산 정책**, **동부청사에 산업과 경제 기능**을 두는 구조임.^[6]

핵심 쟁점은 **기획·인사·예산 같은 '기관 유지 기능'을 어디에 두느냐**임. 이 기능은 조직의 돈과 사람을 정하는 자리라 어디에 있느냐가 실질적 권한 소재를 결정함.^[6]

전남권은 이 기능이 광주청사에 몰리면 **행정이 광주로 쏠릴 수 있다**며 분산을 요구하고, 광주권은 **효율성과 신속한 의사결정**을 들어 집중을 주장하는 것으로 전해짐. 양측 모두 나름의 근거가 있어 조정이 쉽지 않은 구조임.^[6]

공무원노조는 특별법이 정한 **'종전 근무지 보장'** 원칙이 조직개편·인사 방침으로 사실상 무력화되고 있다며 반발한 것으로 보도됨. **본인 동의 없는 원거리 전보 금지** 조항의 이행을 요구하는 것으로 전해짐.^[7]

광역단체를 합치면 청사가 여러 곳에 흩어지므로, 기능을 재배치하는 순간 상당수 직원의 근무지가 바뀜. 통합의 취지(효율적 재배치)와 특별법의 약속(근무지 보장)이 정면으로 부딪히는 지점임.^[6][7]